Материальное обеспечение судей
Предоставление судье за счет государства материального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, является гарантией независимости судей, направленной на исключение возможности какого бы то ни было воздействия на процесс отправления правосудия.
«Материальное обеспечение судей федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации»;
Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»;
Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации»;
Федеральным законом от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»;
Федеральным законом от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября2019 г. № 1189 «Об утверждении Правил оплаты общей площади жилого помещения, превышающий размер общей площади жилого помещения, определенный на основании пунктов 7-10 статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября2019 г. № 1190 «Об утверждении Правил расчета размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и ее перечисления судьям и лицам, указанным в пункте 18 статьи 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2020 г. № 1255 «О размере и порядке выплаты судьям денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений»;
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 4994-1 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».
В соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»:
Судебный департамент и органы Судебного департамента в субъектах Российской Федерации организуют материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, а также принимают меры по обеспечению их благоустроенным жилым помещением; организуют медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей в соответствии с федеральным законодательством;
администратор суда принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей соответствующего суда, а также их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения.
Финансирование расходов на материальное обеспечение судей осуществляется за счёт средств федерального бюджета в пределах объёмов финансирования, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Меры по материальному обеспечению судей осуществляются по следующим НАПРАВЛЕНИЯМ:
Обеспечение оплаты труда судей
Формирование фонда оплаты труда судей федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей осуществляется:
• в расчете на штатную численность судей кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, федеральных арбитражных судов, утвержденную федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год; численность мировых судей, утверждённую Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»;
• в размерах, обеспечивающих ежемесячное денежное вознаграждение судьи, ежеквартальное денежное поощрение, иные выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициент за работу в высокогорных районах и процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Лимиты бюджетных обязательств на оплату труда судей доводятся до подведомственных Судебному департаменту бюджетополучателей:
• на оплату труда судей кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции,апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов - до указанных судов;
• на оплату труда судей районных судов, гарнизонных военных судов, мировых судей - до органов Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.
Судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировым судьям могут выплачиваться премии и оказываться материальная помощь в пределах установленного фонда оплаты труда и в порядке, определённом Положением о порядке выплаты премий и оказания материальной помощи судьям судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов (приказ Судебного департамента от 5 июня 2013 г. № 116).
Организация медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей
Судебным департаментом для судей федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей обеспечивается реализация права:
установленного Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и сохраняющегося за судьей и после ухода (удаления) его в отставку или на пенсию, на получение медицинской помощи, включая обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, которое оплачивается за счет средств федерального бюджета;
на санаторно-курортное лечение, которое судье, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям оплачивается за счет средств федерального бюджета;
установленного Федеральным законом от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», на выплату денежной компенсации в размере стоимости путевки судье, не использовавшему право на санаторно-курортное лечение.
В целях реализации права судей федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей на получение медицинской помощи и на санаторно-курортное лечение Судебным департаментом:
доводятся до подведомственных бюджетополучателей - кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов, органов Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (в отношении судей районных судов, гарнизонных военных судов, мировых судей) -лимиты бюджетных обязательств на обеспечение судей лекарственными препаратами для медицинского применения; приобретение путёвок на санаторно-курортное лечение; выплату денежной компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение;
заключаются государственные контракты со страховыми компаниями на осуществление добровольного медицинского страхования судей федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, судей, назначенных (избранных) от Российской Федерации в Суд Евразийского экономического союза, Экономического суда Содружества Независимых Государств и полномочия которых прекращены, и членов их семей. Государственные контракты заключаются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Улучшение жилищных условий судей
Судебным департаментом обеспечивается реализация судьями федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировыми судьями права, установленного Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»:
• на обеспечение служебными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета;
• на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность;
• на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений.
Учёт судей, нуждающихся в жилых помещениях и не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда, осуществляется в соответствии с Положением о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета (утвержденным приказом Судебного департамента от 7 июня 2012 г. № 122).
Предоставление судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, а также предоставление служебного жилого помещения осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность (согласованным постановлением Совета судей Российской Федерации от 8 июля 2020 г. № 501, утвержденным приказом Судебного департамента от 31 июля 2020 г. № 108) и Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений (согласованным постановлением Совета судей Российской Федерации от 8 июля 2020 г. № 502, утвержденным приказом Судебного департамента от 31 июля 2020 г. № 109).
Выплата судьям компенсации расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений производится в соответствии с Положением о размере и порядке выплаты судьям денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2020 г. № 1255 и Положением о компенсации судьям расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений (согласованным постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 300; утвержденным приказом Судебного департамента от 7 июня 2012 г. № 124).
Решения по вопросу компенсации судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений принимается жилищной комиссией в соответствии с Положением о жилищной комиссии (согласованным постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 300, утвержденным приказом Судебного департамента от 7 июня 2012 г. № 123).
Обеспечение иных материальных гарантий судей
Судебным департаментом принимаются меры по обеспечению иных материальных гарантий судей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:Оплата проезда судьи к месту отдыха и обратно (по территории Российской Федерации).
Оплата проезда судей к месту отдыха и обратно осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке оплаты стоимости проезда судьи к месту отдыха и обратно (утвержденной Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации 16 и 20 февраля, 23 марта 2007 г.).
Обеспечение судей в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми судами у соответствующих транспортных организаций
Компенсация транспортных расходов судей осуществляются в порядке, определённом постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 850 «О порядке обеспечения прокурорских работников, сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета Российской Федерации, судей и судебных приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения».
Материальное обеспечение судей, пребывающих в отставке
Исходя из специфики публично-правового - конституционного статуса судьи, рода и характера его деятельности, право судьи, пребывающего в отставке, на ежемесячное пожизненное содержание представляет собой гарантию независимости действующих судей, поскольку служит обеспечению их надлежащего материального содержания при уходе в отставку.
Судебным департаментом осуществляется организационное обеспечение прав, установленных Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», для судей федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей, пребывающих в отставке, в том числе:
• Обеспечение выплаты не облагаемого налогом ежемесячного пожизненного содержания (с учётом районного коэффициента - в случаях, определённых законом).
Назначение и выплата судьям ежемесячного пожизненного содержания осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. № 669 кд/234.
• Обеспечение выплаты выходного пособия ушедшему или удаленному в отставку судье. В случае прекращения полномочий судьи по причине смерти (или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим) семье выплачивается единовременное пособие.
Выплата судьям выходного пособия либо единовременного пособия членам его семьи осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выплаты выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия членам их семей, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 г. № 670 кд/235.
• Обеспечение выплаты ушедшему или удаленному в отставку судье компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения за счет средств федерального бюджета.
Выплата компенсации на приобретение проездных документов осуществляется в порядке, определённом постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 851 «О порядке выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения судьям Российской Федерации после ухода или удаления их в отставку, а также судьям, которые назначены (избраны) от Российской Федерации в Суд Евразийского экономического союза, Экономический суд Содружества Независимых Государств, являются гражданами Российской Федерации и полномочия которых прекращены».
• Обеспечение предоставления судьям, ушедшим или удаленным в отставку, которые не были обеспечены ранее жилыми помещениями, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо жилых помещений в собственность по месту нахождения суда, из которого судья уходил или удалялся в отставку.
Предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется в соответствии с Положением о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность (согласованным постановлением Совета судей Российской Федерации от 8 июля 2020 г. №501, утвержденным приказом Судебного департамента от 31 июля 2020 г. № 108).