РАЗВИТИЕ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА при Верховном Суде Российской Федерации

 

 

1996 год
 
Президентом Российской Федерации подписан Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», разработанный в соответствии с постановлением Совета судей Российской Федерации от 18 октября 1995 года «О признании необходимым создания Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» и постановлением IV Всероссийского съезда судей от 4 декабря 1996 года «О состоянии судебной системы Российской Федерации и перспективах ее развития», признавшем необходимость передачи функций по организационному обеспечению судебной деятельности из системы органов исполнительной власти в систему органов, действующих в судебной системе Российской Федерации.

Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»: введено понятие – Судебный департамент; нормативно закреплено его место в судебной системе – при Верховном Суде Российской Федерации; определена основная задача Судебного департамента – организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы.

 

                                                                                                                                • • •
 
1998 год
 
Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», разработанный Верховным Судом Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации на основании и во исполнение Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»; внесённый в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Верховным Судом Российской Федерации в порядке осуществления законодательной инициативы.

Федеральным законом от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» законодательно закреплены: статус Судебного департамента – федеральный государственный орган; полномочия Судебного департамента и его управлений (отделов) в субъектах Российской Федерации.

 

Принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 года № 1699-р, согласно которому:

Судебный департамент включён в перечень прямых получателей средств федерального бюджета с присвоением кода бюджетополучателя на содержание федеральных судов общей юрисдикции – 438;

Судебному департаменту переданы от Минюста России штатная численность федеральных судов общей юрисдикции с соответствующими объемами финансирования на её содержание и от Минэкономики России лимиты капитальных вложений, предусмотренных в 1998 году на строительство объектов федеральных судов общей юрисдикции и жилищное строительство для работников судов.

 

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», которым были конкретизированы полномочия Судебного департамента в части финансирования мировых судей, а именно: статьёй 10 данного Федерального закона определялось, что финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, осуществляется из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
 

                                                                                                                                • • •
 
1999 год
 
Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации», внесённый в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Верховным Судом Российской Федерации в порядке осуществления законодательной инициативы в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27 февраля 1998 года № 7.
Данным Федеральным законом: конкретизированы полномочия Судебного департамента в части финансирования судов; определено участие Судебного департамента в бюджетном процессе в части финансирования судов.

 

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации», в соответствии с которым Судебному департаменту была передана штатная численность Управления военных судов Министерства юстиции Российской Федерации.
 

                                                                                                                                • • •
 
2000 год
 
С 1 января 2000 года Судебным департаментом начато финансирование мировых судей судебных участков, образованных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации.
 
Президентом Российской Федерации подписан Указ Президента Российской Федерации от 26 апреля 2000 г. № 730 «О прикомандировании военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к военным судам Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации» (утратил силу 02.12.2013).  
 
                                                                                                                            • • •
 
2001 год
 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 г. № 805 была утверждена федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2002–2006 годы; Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации определён в качестве одного из государственных заказчиков данной федеральной целевой программы. 

 
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. № 889 была утверждена федеральная целевая программа «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)»; Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации определён в качестве одного из государственных заказчиков данной федеральной целевой программы.
 

                                                                                                                                • • •
 
2002 год
 

С 1 января 2002 года Судебным департаментом начаты мероприятия:

по реализации федеральных целевых программ «Развитие судебной системы России» на 2002–2006 годы (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 г. № 805) и «Восстановление экономики и социальной сферыЧеченской Республики (2002 год и последующие годы)» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. № 889);

по финансовому и материально-техническому обеспечению деятельности окружных (флотских) и гарнизонных военных судов – в соответствии со статьёй 125 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год».

  
Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», которым были конкретизированы полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в отношении организационного обеспечения органов судейского сообщества, а именно: создание надлежащих условий для деятельности органов судейского сообщества, в том числе для содержания их аппарата, учреждения печатных изданий органов судейского сообщества, а также финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского сообщества возлагаются на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы.
 

                                                                                                                                • • •
 
2003 год
 
Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 27 октября 2003 г. № 133-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"», которым было исключено согласование с органами государственной власти субъекта Российской Федерации вопросов назначения на должность и освобождения от должности начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации. 
Принятие данного закона направлено на реализацию принципа разделения предметов ведения органов государственной власти в федеративном государстве, установленного Конституцией Российской Федерации.
 

                                                                                                                                • • •
 
2004 год
 

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный законот 30 ноября 2004 г. № 143-ФЗ О внесении изменений в статьи 5, 6 и 14 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"». Данным законом:

была устранена правовая коллизия с нормами статьи 28 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», согласно которым финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности всех органов судейского сообщества (не только квалификационных коллегий судей) возлагается на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и входящие в его систему органы;

в перечень полномочий Судебного департамента включено финансирование возмещения издержек по делам, рассматриваемым федеральными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

 

                                                                                                                                • • •
 
2005 год
 

Принято постановление Правительства РФ от 23 мая 2005 г. № 320 «Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», согласно которому финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели осуществляется из средств федерального бюджета через Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Данное постановление принято во исполнение Федерального закона от 20 августа 2004 г. №113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».
 
Президентом Российской Федерации подписан Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574  «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы». Разделом 15 Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы конкретизирован статус работников центрального аппарата Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и территориальных органов Судебного департамента, а именно: федеральные государственные гражданские служащие.

Данный указ принят в соответствии с Федеральным  законом Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

 

                                                                                                                                • • •
 
2006 год
 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 1082-р была утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007–2011 годы. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации определён в качестве одного из государственных заказчиков данной федеральной целевой программы. 

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. № 583 была утверждена федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2007–2012 годы и включена в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета; определены программные мероприятия, государственным заказчиком которых является Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

 
                                                                                                           • • •
 
2007 год
 

С 1 января 2007 года Судебным департаментом начаты мероприятия:

по реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007–2012 годы (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 года № 583).

 

                                                                                                                                • • •
 
2008 год
 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 537 была утверждена федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2012 годы» и включена в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации определён в качестве одного из государственных заказчиков данной федеральной целевой программы и прямых получателей средств федерального бюджета на реализацию программных мероприятий; определены программные мероприятия, государственным заказчиком которых является Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
 

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Данным законом:

введено понятие «единое информационное пространство федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей»; определено, что мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей осуществляются Судебным департаментом и органами Судебного департамента;

на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации возложены функции по созданию организационно-технических условий для размещения соответствующей информации о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей и органов судейского сообщества в сети Интернет (в том числе по определению порядка создания и информационного наполнения официальных интернет-сайтов; определению требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами), а также в общедоступных местах зданий судов;

определён состав информации о деятельности судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, размещаемой в сети Интернет Судебным департаментом;

уточнён порядок работы Судебного департамента по предоставлению информации о деятельности судов по запросам граждан (в том числе по запросам в электронной форме); порядок взаимодействия Судебного департамента с редакциями средств массовой информации, включая предоставление информации о деятельности судов по запросам редакций средств массовой информации.

 

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 28 июня 2009 г. № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военных судов и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», принятый в связи с упразднением института прикомандирования военнослужащих к военным судам и к Судебному департаменту.

Данным законом был уточнён статус работников аппаратов военных судов и Главного управления обеспечения деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (федеральные государственные гражданские служащие); уточнён порядок прохождения ими федеральной государственной гражданской службы и присвоения им классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации.
 

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 9 ноября 2009г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о дисциплинарной ответственности судей», которым на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации было возложено организационное обеспечение деятельности Дисциплинарного судебного присутствия. Данный закон был принят в связи с принятием Федерального конституционного закона от 9 ноября 2009г. № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» (утратил силу 12.03.2014).

 
                                                                                                                                • • •
 
2010 год
 

С 1 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»; началась его полномасштабная реализация.

 

Президентом Российской Федерации дано поручение от 15 декабря 2010 года № Пр-3845, направленное на повышение открытости и доступности правосудия в Российской Федерации, предусматривающее:

подготовку предложений по формированию единого информационного пространства судов общей юрисдикции и мировых судей, а также по переводу судебных архивов в электронный вид;

закрепление компетенции Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в сфере информатизации судебных участков мировых судей;

образование информационно-аналитического центра обработки и хранения информации и технической поддержки ГАС «Правосудие»;

установление порядка создания официальных сайтов мировых судей, размещения на них информации и сроков её обновления;

организацию своевременного и полного размещения информации о деятельности судов на соответствующих сайтах в сети Интернет.
 

                                                                                                                                • • •
 
2011 год
 
Президентом Российской Федерации подписан Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». Данным законом были уточнены полномочия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в части организационного обеспечения деятельности судов, а именно: Судебный департамент согласовывает с председателем соответствующего суда структуру, численность работников и штатное расписание аппарата суда; утверждает положение об аппарате суда; определяет численность судей районного суда по согласованию с председателей суда вышестоящей судебной инстанции; реализует полномочия юридического лица в отношении районных судов.

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 240-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным законом за Судебным департаментом закреплены полномочия:
по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей; регулированию вопросов информатизации судебных участков мировых судей (подключение участков мировых судей в качестве объектов автоматизации к Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Правосудие" и оснащения их типовыми программно-аппаратными комплексами). Изменения направлены на реализацию поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. № Пр-3845;

по осуществлению редакционно-издательской деятельности.

 

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи». Данным законом в состав органов судейского сообщества, определённых Федеральным законом от 14 марта 2002　года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» включены Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи; экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Таким образом, был расширен состав органов судейского сообщества, организационное обеспечение которых осуществляет Судебный департамент,
 

                                                                                                                                • • •
 
2012 год
 

Председателем Правительства Российской Федерации подписано распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 681-р, принятое во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 и решения заседания Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 14 апреля 2011 года.

Данным распоряжением Правительства Российской Федерации было решено создать федеральное государственное бюджетное учреждение «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» с отнесением его к ведению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Определены основные цели деятельности данного учреждения:

обеспечение эксплуатации программно-технических средств государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие»;

поддержка пользователей указанной автоматизированной системы;

хранение и автоматизированная обработка судебной информации (включая электронные архивы судебных дел);

интеграция информационных ресурсов и данных судебной статистики.
 
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2012 г. № 1735-р была утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы». Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации определён в качестве одного из государственных заказчиков данной федеральной целевой программы. 
 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 1406 была утверждена федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы»; определены программные мероприятия, государственным заказчиком является Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

                                                                                                                                • • •
 
2014 год
 
Президентом Российской Федерации подписаны:
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»;
Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»;
Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 года № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"»;
Федеральный закон от 5 февраля 2014 года № 16-ФЗ «О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"».

В соответствии с данными законодательными актами:

к полномочиям Судебного департамента отнесено организационное обеспечение деятельности федеральных арбитражных судов;

на Судебный департамент возложено организационное обеспечение Специальной квалификационной коллегии по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда и Специальной экзаменационной комиссии по приёму квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда в переходный период, определённый статьёй 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 года № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».
 
Президентом Российской Федерации подписан Федеральный конституционный закон от 12 марта 2014 г. № 5-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" и признании утратившим силу Федерального конституционного закона "О Дисциплинарном судебном присутствии"». В соответствии с данным законом:
Государственный флаг Российской Федерации поднят постоянно на здании Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, установлен постоянно в рабочем кабинете Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
признан утратившим силу Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2009 года № 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии».
   
Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 12 марта 2014 года № 29-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации». Согласно статье 8 данного Федерального закона:
закреплены полномочия Судебного департамента по организационному обеспечению деятельности арбитражных судов; 
уточнён статус органов Судебного департамента в субъектах Российской Федерации (управления);
на Судебный департамент возложено осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие»;
 из состава органов, организационное обеспечение которых осуществляет Судебный департамент, исключено  Дисциплинарное судебное присутствие.
 

Президентом Российской Федерации подписан Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с данным законом в переходный период, до создания на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя судов Российской Федерации обеспечение деятельности судов, действующих на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, осуществляет Судебный департамент.

 
Президентом Российской Федерации подписаны:
Федеральный конституционный закон от 23 июня 2014 г. № 10-ФКЗ «О создании Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и о внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»; 
Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 154-ФЗ «О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;
Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 155-ФЗ «Об органах судейского сообщества Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Для организационного обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя созданы: Управление Судебного департамента в Республике Крым (приказом Судебного департамента от 28 марта 2014 г. № 71 в соответствии с решением коллегии Судебного департамента от 28 марта 2014 г. № 5/1-ксд); Управление Судебного департамента в г. Севастополе (приказом Судебного департамента от 28 марта 2014 г. № 72 в соответствии с решением коллегии Судебного департамента от 28 марта 2014 г. № 5/1-ксд).
  
 

                                                                                                                                • • •
 
2015 год
 
Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон от 8 марта 2015 г. № 44-ФЗ «"О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"». Данным законом:

установлено сокращенное наименование Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации – Судебный департамент.;

закреплена процедура финансирования подведомственных Судебному департаменту учреждений (а именно –  федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» ) путем предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию государственного задания;

уточнены полномочия Судебного департамента в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в части функционирования ГАС «Правосудие», формирования и контроля за реализацией государственного задания, обеспечения доступа к информации о деятельности судов;

уточнены полномочия Генерального директора и коллегии Судебного департамента в части формирования системы Судебного департамента: коллегия утверждает структуру Судебного департамента; Генеральный директор  Судебного департамента утверждает положения о структурных подразделениях и органах Судебного департамента в субъектах Российской Федерации;

уточнены полномочия Судебного департамента и его управлений в субъектах Российской Федерации в части обеспечения судей медицинским обслуживанием и благоустроенным жильем.